Même les démocrates sont en train de se réveiller aux USA, ils comprennent bien que cette guerre en Ukraine est extrêmement dangereuse et joue contre leurs intérêts. Cette demande est d’autant plus légitime que toute possibilité de négociation de paix a été oubliée en Occident !
Un groupe de 30 libéraux de la Chambre exhorte le président Biden à changer radicalement sa stratégie sur la guerre en Ukraine et à poursuivre des négociations directes avec la Russie.
C’est la première fois que des membres éminents de son propre parti le poussent à modifier son approche de l’Ukraine.
Une lettre envoyée par le groupe à la Maison Blanche lundi, rapportée en premier lieu par le Washington Post, pourrait créer une pression supplémentaire sur Biden alors qu’il tente de maintenir le soutien national à l’effort de guerre, à un moment où la région se dirige vers un hiver potentiellement difficile et où les Républicains menacent de couper l’aide à l’Ukraine s’ils reprennent le Congrès.
Dans cette lettre, les 30 démocrates, menés par la représentante Pramila Jayapal (D-Wash.), présidente du Congressional Progressive Caucus, demandent à Biden de coupler le soutien économique et militaire sans précédent que les États-Unis apportent à l’Ukraine avec une « poussée diplomatique proactive, en redoublant d’efforts pour trouver un cadre réaliste pour un cessez-le-feu ».
Les démocrates sont particulièrement préoccupés par le fait que les États-Unis n’engagent pas un dialogue régulier avec la Russie dans le cadre de leurs efforts pour mettre fin à une guerre prolongée qui a fait des milliers de morts et déplacé 13 millions de personnes. L’administration Biden a toujours affirmé que c’était à Kiev de décider si et quand il fallait négocier avec la Russie, arguant que les Ukrainiens, en tant que peuple libre, devaient décider de leur sort.
De nombreux démocrates ont violemment réagi à la lettre, ce qui a poussé Jayapal à faire une déclaration plus tard dans la journée de lundi pour « clarifier » la position des progressistes exposée dans la lettre, en soulignant qu’ils soutenaient toujours l’Ukraine et l’engagement de Biden à faire en sorte que l’Ukraine soit représentée dans toute discussion sur son avenir.
« Laissez-moi être clair : nous sommes unis en tant que démocrates dans notre engagement sans équivoque à soutenir l’Ukraine dans sa lutte pour sa démocratie et sa liberté face à l’invasion illégale et scandaleuse de la Russie », a déclaré Jayapal. « La diplomatie est un outil important qui peut sauver des vies – mais ce n’est qu’un outil parmi d’autres ».
Certains experts russes affirment que Moscou ne négociera qu’avec les États-Unis, une autre superpuissance. Les législateurs estiment qu’il faut saisir cette opportunité, compte tenu des ravages causés par la guerre, et ajoutent : « L’alternative à la diplomatie est une guerre prolongée, avec ses certitudes et ses risques catastrophiques et inconnus. »
Les législateurs ont également noté que M. Biden lui-même a déclaré qu’un règlement négocié serait nécessaire à terme, mais qu’il n’a jamais dit quand.
« Rien sur l’Ukraine sans l’Ukraine. C’est leur territoire. Je ne vais pas leur dire ce qu’ils doivent ou ne doivent pas faire », a déclaré Biden en juin. « Mais il me semble qu’à un moment donné, il va falloir un règlement négocié ici. Et ce que cela implique, je ne le sais pas. »
Les libéraux-démocrates notent que les conséquences désastreuses de la guerre se font de plus en plus sentir bien au-delà de l’Ukraine, notamment la hausse des prix des denrées alimentaires et du gaz aux États-Unis et les flambées des prix du blé, des engrais et du carburant qui ont créé des pénuries alimentaires à l’échelle mondiale, sans parler du danger d’une attaque nucléaire par Moscou.
Le porte-parole de la Maison Blanche, John Kirby, en réponse à la lettre des législateurs, a déclaré que l’administration « apprécie leurs préoccupations très réfléchies » mais a réitéré que les Ukrainiens doivent être au centre de toute ouverture diplomatique.
« Nous n’allons pas avoir de conversations avec les dirigeants russes sans que les Ukrainiens soient représentés », a déclaré M. Kirby lors d’un point de presse. « C’est à M. Zelensky de déterminer – parce que c’est son pays – à quoi ressemble le succès et quand négocier. »
Il a ajouté : « Nous aimerions tous voir cette guerre se terminer aujourd’hui, et très franchement, elle pourrait se terminer aujourd’hui si M. Poutine faisait ce qu’il faut et retirait ses troupes. »
La Russie a mené des actions qui seraient considérées comme des crimes de guerre en vertu du droit international, notamment des charniers, des tortures et des bombardements aveugles de civils innocents et des viols, entre autres atrocités, selon les autorités ukrainiennes et internationales.
Les partisans de l’Ukraine, tant aux États-Unis qu’en Europe, font souvent remarquer que tout règlement qui n’aboutirait pas à l’expulsion par l’Ukraine de toutes les troupes russes – et à la reprise de la Crimée – récompenserait une puissance hostile qui a envahi une nation sans être provoquée.
Les législateurs ont du mal à se différencier des républicains qui contestent également l’approche de M. Biden vis-à-vis de l’Ukraine. Certains conservateurs remettent désormais en question l’aide américaine à l’Ukraine en raison de son coût et, dans certains cas, expriment une apparente sympathie pour le président russe Vladimir Poutine.
« Nous ne nous faisons pas d’illusions sur les difficultés à engager la Russie, compte tenu de son invasion scandaleuse et illégale de l’Ukraine », indique la lettre des démocrates. « S’il existe un moyen de mettre fin à la guerre tout en préservant une Ukraine libre et indépendante, il est de la responsabilité de l’Amérique de poursuivre toutes les voies diplomatiques pour soutenir une telle solution qui soit acceptable pour le peuple ukrainien. »
La lettre a été signée par certains des démocrates libéraux les plus connus et les plus francs du Congrès, dont les Reps. Jamie Raskin (Md.), Alexandria Ocasio-Cortez (N.Y.), Cori Bush (Mo.), Ro Khanna (Calif.) et Ilhan Omar (Minn.).
Pour l’instant, leur position reste minoritaire au sein du Parti démocrate, qui a massivement soutenu les dénonciations de la Russie par Biden et son rôle de fer de lance d’une coalition mondiale pour acheminer un soutien massif à l’Ukraine. Biden a inscrit le conflit dans le cadre de sa vision plus large selon laquelle le monde est témoin d’une confrontation historique entre l’autoritarisme et la démocratie.
« Il y a un péril moral et stratégique à s’asseoir trop tôt avec Poutine. Cela risque de légitimer ses crimes et de céder des parties de l’Ukraine à la Russie dans le cadre d’un accord que Poutine ne respectera même pas », a écrit le sénateur Chris Murphy (D-Conn.) sur Twitter. « Parfois, il faut montrer à un tyran les limites de son pouvoir avant que la diplomatie puisse fonctionner ».
Même tous les membres du Congressional Progressive Caucus ne se sont pas joints à l’appel de lundi pour un changement de stratégie. Le représentant Ruben Gallego (D-Ariz.) a indiqué qu’il était favorable à l’idée de fournir à l’Ukraine suffisamment d’aide et d’armes pour qu’elle gagne la guerre purement et simplement.
« La façon de mettre fin à une guerre ? La gagner rapidement. Comment la gagner rapidement ? En donnant à l’Ukraine les armes nécessaires pour vaincre la Russie », a écrit M. Gallego sur Twitter lundi.
L’appel des libéraux en faveur d’un changement de stratégie intervient dans le cadre de l’engagement diplomatique américano-russe le plus important depuis un certain temps, le secrétaire à la défense Lloyd Austin s’étant récemment entretenu avec son homologue russe, Sergei Shoigu, pour la première fois depuis des mois. Les deux hommes se sont entretenus par téléphone vendredi et de nouveau dimanche à la demande de M. Shoigu, a écrit M. Austin sur Twitter.
Bien que M. Biden ait réussi jusqu’à présent à rallier le soutien de l’Ukraine, il est maintenant confronté à la perspective de fissures dans la coalition, alors que l’Europe entre dans un hiver difficile, que les prix du gaz restent élevés chez nous, que Poutine menace de prendre des mesures nucléaires et que les deux parties semblent s’engager dans un long et sanglant conflit.
Biden s’efforce d’éviter les fissures dans la coalition pro-Ukraine.
Aux États-Unis, la plupart des contestations à ce jour sont venues de la droite, certains conservateurs remettant en question les milliards de dollars dépensés pour cette guerre lointaine. Le chef de la minorité de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy (R-Calif.) – qui serait susceptible de devenir président de la Chambre si les z reprennent la Chambre le 8 novembre – a signalé la semaine dernière qu’une Chambre dirigée par le GOP s’opposerait à une aide supplémentaire à l’Ukraine.
« Je pense que les gens vont s’installer dans une récession, et ils ne vont pas faire un chèque en blanc à l’Ukraine », a-t-il déclaré à Punchbowl News. « Ils ne le feront tout simplement pas ».
La présidente de la Chambre des représentants, Nancy Pelosi (D-Calif.), s’exprimant lundi lors d’un sommet international sur l’agression de la Russie contre l’Ukraine, a minimisé la possibilité que l’aide américaine à l’Ukraine prenne fin si les républicains prennent la Chambre des représentants.
« Je crois que le soutien à l’Ukraine et au peuple ukrainien … ne s’arrêtera pas », a déclaré Mme Pelosi, ajoutant que « le soutien à l’Ukraine est bipartisan, il est bicaméral. »
Mais la lettre des libéraux suggère que la pression pourrait maintenant commencer à venir de la gauche également – bien que pour des raisons différentes – créant un mouvement de pincement politique qui rendrait plus difficile pour le président de rejeter l’opposition à sa politique ukrainienne uniquement sur les républicains.
Lorsqu’on leur demande combien de temps on peut s’attendre à ce que les États-Unis investissent des milliards dans l’effort de guerre, M. Biden et ses principaux collaborateurs répondent fréquemment « aussi longtemps qu’il le faudra ». Mais en privé, les responsables américains affirment que ni la Russie ni l’Ukraine ne sont capables de remporter la guerre de manière catégorique, ce qui suggère qu’un changement fondamental de dynamique serait nécessaire pour que le conflit prenne fin dans un avenir prévisible.
Au début du mois, M. Biden et d’autres dirigeants du Groupe des Sept ont publié une déclaration dans laquelle ils approuvaient « l’état de préparation du président ukrainien Volodymyr Zelensky à une paix juste », qui, selon eux, « devrait inclure » le maintien de la protection de l’intégrité territoriale inscrite dans la Charte des Nations unies, « la sauvegarde de la capacité de l’Ukraine à se défendre à l’avenir », la reconstruction de l’Ukraine, éventuellement aux frais de la Russie, et « l’obligation de rendre compte des crimes commis par les Russes pendant la guerre ».
Pour l’instant, les collaborateurs de M. Biden ont écarté l’idée de pousser ou même d’inciter l’Ukraine à s’asseoir à la table des négociations, affirmant qu’il s’agit d’une question de principe selon laquelle les nations doivent décider de leur propre sort. Ils disent qu’ils ne savent pas à quoi ressemble la fin de la guerre ni quand elle pourrait se produire, insistant sur le fait que c’est à Kiev de décider.
Mais un nombre croissant de législateurs et d’experts en politique étrangère remettent en question cette position, arguant que la Russie ne prendra aucune négociation au sérieux si les États-Unis ne sont pas à la table des négociations, étant donné leur leadership sur l’Occident et leur investissement dans l’effort de guerre de l’Ukraine.
« Le risque de la stratégie est qu’elle n’a aucune conception d’une fin de partie », a déclaré George Beebe, directeur de la grande stratégie au Quincy Institute for Responsible Statecraft, ajoutant : « C’est une recette pour continuer cette guerre. » L’Institut Quincy, qui préconise des solutions diplomatiques aux conflits internationaux, est l’un des nombreux groupes qui ont approuvé la lettre des législateurs libéraux après en avoir vu une première version.
Derrière l’inquiétude des libéraux se cache la réalité d’une guerre qui ne semble que s’intensifier. Le mois dernier, la Russie a illégalement annexé quatre territoires ukrainiens, une décision condamnée par plus de 140 pays aux Nations unies. Poutine a également menacé à plusieurs reprises d’utiliser des armes nucléaires, ce qui a incité Biden à avertir que le monde est confronté à la plus sérieuse « perspective d’Armageddon depuis 60 ans ».
« Le président Biden a dit très justement que si les tendances actuelles se poursuivent, nous pourrions nous diriger vers la crise la plus dangereuse à laquelle nous ayons été confrontés depuis la crise des missiles de Cuba. La question est donc de savoir ce que nous faisons à ce sujet », a déclaré M. Beebe, qui a été directeur de l’équipe d’analyse de la Russie de la CIA et conseiller spécial du vice-président Dick Cheney. « Se contenter de dire que c’est à l’Ukraine de décider revient à abdiquer la responsabilité qu’ont les dirigeants américains de préserver la sécurité dans tout cela. »
Jusqu’à présent, le Congrès a fourni à la Maison Blanche presque tout l’argent et les armes qu’elle a demandés pour l’Ukraine, mais les sondages suggèrent que le soutien de l’opinion publique à l’effort de guerre s’adoucit. Un sondage Pew Research a révélé que la part des Américains qui sont extrêmement ou très préoccupés par une défaite ukrainienne est passée de 55 % en mai à 38 % en septembre.
Parmi les républicains et les indépendants d’obédience républicaine, 32 % affirment que les États-Unis apportent un soutien trop important à la guerre, contre 9 % en mars.
Au total, les États-Unis ont autorisé une aide de plus de 60 milliards de dollars à l’Ukraine. Le Sénat a voté pour finaliser plus de 40 milliards de dollars de nouvelle aide militaire et humanitaire en mai, ce qui représente le plus gros investissement en Ukraine à ce jour.
Tous les démocrates des deux chambres ont soutenu ce paquet, mais les signes d’une dissidence faible mais notable du GOP étaient évidents, puisque 57 des 212 républicains de la Chambre et 11 des 50 républicains du Sénat ont voté contre l’aide.
Richard Haass, président du Council on Foreign Relations, a déclaré que ni les dirigeants russes ni les dirigeants ukrainiens ne sont susceptibles d’accepter des compromis négociés dans l’immédiat. Les États-Unis ont fait valoir que la Russie a violé de manière flagrante la charte des Nations unies en envahissant son voisin, ce qui complique toute négociation car il incomberait à Washington d’expliquer comment tout compromis respecte la charte des Nations unies.
Néanmoins, M. Haass, qui a occupé plusieurs postes diplomatiques de haut niveau au sein du gouvernement américain, a déclaré que c’était aux États-Unis de définir ce à quoi pourrait ressembler le succès et d’esquisser des résultats acceptables.
« L’une des normes en jeu est que le territoire ne doit pas être acquis par le recours à la force. Pour ceux qui sont favorables à ce que les États-Unis fassent pression pour un accord, c’est à eux qu’il incombe d’expliquer comment les États-Unis peuvent le faire d’une manière qui soit conforme à ce principe », a déclaré M. Haass. « En fin de compte, les États-Unis ne peuvent pas sous-traiter leur politique étrangère à l’Ukraine ou à qui que ce soit d’autre. Nous ne le faisons jamais. »
Les signataires de la lettre ont indiqué que, pour l’instant, ils continueront à soutenir les programmes d’aide à l’Ukraine, mais il n’est pas clair si cela se poursuivra si M. Biden ne poursuit pas rapidement une voie diplomatique.
« Nous sommes d’accord avec le point de vue de l’administration selon lequel il n’appartient pas à l’Amérique de faire pression sur le gouvernement ukrainien concernant des décisions souveraines », indique la lettre. « Mais en tant que législateurs responsables de la dépense de dizaines de milliards de dollars des contribuables américains en assistance militaire dans le conflit, nous pensons qu’une telle implication dans cette guerre crée également une responsabilité pour les États-Unis d’explorer sérieusement toutes les avenues possibles. »
Photo d’illustration : Les Reps. Pramila Jayapal (D-Wash.), à gauche, Jamie Raskin (D-Md.), au centre, et d’autres membres du Congressional Progressive Caucus lors d’une récente conférence de presse devant le Capitole des États-Unis. (Sarah Silbiger pour le Washington Post)
24 octobre 2022
*Yasmeen Abutaleb est journaliste à la Maison Blanche pour le Washington Post. Elle a rejoint le Post en 2019 en tant que reporter sur la politique nationale de santé. Yasmeen a coécrit le best-seller n°1 du New York Times, « Nightmare Scenario : Inside the Trump Administration Response to the Pandemic that Changed History ».
Titre de l’article original en anglais : Liberals urge Biden to rethink Ukraine strategy
Traduction : Lelibrepenseur.org avec DeepL Translator
